Системний дерибан

В пригороде Чернигова, на месте разрушенного строительного магазина начал свою работу автоцентр – магазин автодеталей, станция технического обслуживания и недостроенная еще автомойка. Это – один из реализованных проектов фирмы ДП ООО «Трейд лайн ЛТД». Автоцентр современный, с прогрессивными технологиями, системой очистки и рекультивации воды, шлангами для вывода угарного газа из помещения СТО на улицу, с договором о вывозе отработанного песка. Все бы хорошо, если бы это не было самовольным строительством, без разрешения на строительные работы, готового проекта и акта о вводе в эксплуатацию.

В апреле жители улицы Кутузова забили тревогу, когда поняли, что в начале их улицы строится СТО. Мало того, что в 20 метрах проходит железнодорожная ветка и паровозы гудят днем и ночью, да еще в конце улицы - гараж, так еще и в начале будет автоцентр. Обложили со всех сторон. На их вопросы строители весело отшучивались: «Мы и вас помоем!»

По всему было видно, что автомобили будут подъезжать к автоцентру, пересекая улицу, которая ведет к центральной магитрали. В таком случае жителям, в том числе детям, придется лавировать между ними, пробираясь мимо.

Еще в конце апреля предусмотрительное руководство автоцентра, понимая, в чем их «слабое звено», организовало нотариальное оформление заявления жителей дома, расположенного в нескольких метрах от магазина. Соседи дали письменное согласие на строительство рядом «магазина непродовольственных товаров» и заявляли, что они не против того, чтобы от границы принадлежащего им земельного участка предприятием «было отступлено 0, 35 метра» (!). Таким образом, автоцентр был втиснут на арендованном участке земли между транспортной магистралью и жилым кварталом.

Жильцы улицы, организовавшись, сообщили о происходящем на телевидение, в инспекцию архитектурно-строительного контроля и прокуратуру. В некоторых организациях, контролирующих строительство в городе, уже знали об этой самовольной акции, но никак не реагировали. Да и правда - что, кроме предписаний о приостановлении работ и штрафов, на которые застройщик не обращает внимания, они могут в рамках своих инструкций? Хоть казну штрафами немного пополнили, и то хорошо. Что интересно - на проверку они могут выехать, только заранее предупредив руководство объекта и обязательно будут проверять в его присутствии.

А пока строительство ведется без проекта, на глазок, ориентируясь по обстоятельствам. В шахте, углубленной на площадке перед боксами, установили подземный пожарный гидрант и, соответственно, пришлось поднять саму площадку. Но теперь автомобили отъезжают от магазина с сильным уклоном вниз.

А дальше идет резкий и плохо просматриваемый поворот направо, тут же выезд на центральную магистраль, а слева, метрах в тридцати – узкий проезд под железнодорожным мостом. Пришлось по ходу переделывать – придумали шлагбаум, который будет подниматься только перед коммунальным транспортом, а к магазину будут подъезжать с другой улицы. Кстати, по словам специалиста отделения организации дорожного движения, такие шлагбаумы нигде как средство организации дорожного движения перед магазинами не используются, хотя и не противоречат правилам Обольщаться, что въезд на площадку поменяли по просьбам жителей, не приходится.

Автоцентр поднимается мощно и быстро, от санкций контролирующих органов его руководство отмахивается штрафами, на покрытие которых уже ушла не одна тысяча гривен. Прокуратура выдала предписание о приостановлении работ без разрешения и оштрафовала сначала на 4060 гривен, а позже – на 800 гривен за невыполнение предписания. Аналогичными были санкции государственной инспекции архитектурно – строительного контроля и санэпидемстанции. Управление МЧС оштрафовало за нарушения при проведении строительно – монтажных работ. Но например, 18 июня, когда уже работал магазин, СТО и заканчивалось строительство автомойки, директор так и не предоставила санэпидемстанции разрешения на строительство. По ее словам, проект проходит поэтапную экспертизу.

Директор ДП ООО «Трейд лайн» Алла Сибиль

- Если поэтапно выполнять все требования контролирующих инстанций – на это уйдет не менее девяти месяцев. Как предприниматель я не могу так долго простаивать – нужно выплачивать проценты за взятый для приобретения магазина кредит. Все требования, которые предъявляют контролирующие организации в ходе строительства, мы выполняем и строим в соответствии с техническими условиями, недоделки тут же устраняем. Уверяю вас, к приемке объекта Госкомиссией все требования будут выполнены, и на качестве объекта такой порядок строительства никак не отразится. Сейчас я плачу штрафы за выполнение работ без разрешения, но сдам объект быстрее, чем это могло бы быть при существующей бюрократической системе согласований каждого этапа, что требуется действующим законодательством.

Надо отметить, что «Трейд-Лайну» без труда удалось бы ввести в действие автоцентр безо всяких санкций и штрафов, если бы не бдительные граждане Крымской улицы, которые подняли большую бучу.

Руководство автомагазина все-таки планирует на июльской сессии горсовета получить разрешение на проведение строительных работ и, если получится, тут же назначить дату приемки объекта. Если же Госкомиссия примет этот объект, естественно, с доработками, как это везде делается, – создастся прецедент строительства в городе без участия в этом контролирующих организаций. Их функция в данном случае свелась, в основном, к получению штрафов.

Не секрет, что этот случай – не единственное в городе самовольное строительство. Из 560 проверок, осуществленных с начала года государственной инспекцией архитектурно – строительного контроля, 80% начинались самовольно, то есть безо всяких согласований и разрешений. Где хочу – там и строю. Но если существующая система контроля громоздка, фиктивна и ее легко обходят, может, и не нужна она вовсе? Бизнес в Украине по-прежнему остается зарегулированным.

Статистика

В период с 19 по 23 мая государственная архитектурная строительная инспекция Украины и ее территориальные органы осуществляли выборочные проверки объектов градостроительства. В частности, в 8 регионах Украины осмотрено 1130 объектов, из них выполнение строительных работ самовольно осуществляется на 608 объектах (54% осмотренных объектов).

Лариса Добрынина